省总工会党组成员、副主席 阮怀楼 在2016年全省职工互助保障工作会议上的讲话

  提高认识  创新发展  规范管理

不断推进职工互助保障事业可持续发展

——在2016年全省职工互助保障工作会议上的讲话

省总工会党组成员、副主席  阮怀楼

（2016年3月3日）

同志们：

春节刚过，省总的各项工作已全面展开，我们全省互助保障工作又进入新的一年，过去一年的互助保障工作在省办事处和在座的各位共同努力下，顺利圆满完成了2015年各项工作任务，完成总会费是4320万元，全国排名前五，财务执行情况全国第二，受到总会表彰。但成绩只代表过去，新的一年有新的目标、新的任务。今天把大家请来召开一年一度的全省职工互助保障工作布置会，就是总结去年职工互助保障工作,布置今年工作任务。

2016年是深入贯彻中央深化体制改革领导小组审议通过的“全国总工会改革试点方案”的开局之年，我们要全面深入学习党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》，总结全省职工互助保障工作经验，提升职工互助保障工作服务工会、服务基层、服务职工的精准度，全面分析新形势下职工互助保障工作面临的机遇和挑战，研究探讨推进职工互助保障工作持续发展的思路对策。刚才，先宁同志对会议所做的工作报告，我完全赞同。

下面，我就推进2016年全省职工互助保障事业可持续发展，更多更好地为职工群众服务讲几点意见。

一、   统一思想认识，进一步提高做好职工互助保障工作的

自觉性

党中央对工会工作高度重视，充分肯定。习近平总书记反复强调要坚持中国特色社会主义工会发展道路，要重视工会工作，把党政所需、职工所急、工会所能的工作交给工会去办。中央〔2015〕4号文件中指出：群团组织服务群众要盯牢群众所急、党政所需、群团所能的领域，重点帮助群众解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题。

作为党和政府联系职工群众的桥梁和纽带的工会组织，开展职工互助保障工作正是适应党政所需、职工所盼、工会所能的工作。正如开河主席在全国职工互助保障管理工作研讨班上的讲话指出：做好职工互助保障工作，是工会贯彻落实全面深化改革和体现工运时代主题的现实需求；是工会履行职能的具体实践；是彰显工人阶级团结友爱、帮扶互助与解决职工实际困难的有效途径。这项工作不是可有可无，而是必须努力做好，大力发展的一项重要工作，在工会全局工作中具有重要意义。

从2015年的工作情况看，全省各级工会对职工互助保障工作高度重视，主席亲自抓，分管副主席具体抓，代办处主任和工作人员也很敬业。当前，我省的职工保障活动总体开展得很好，各代办处的业务都有所发展，但是，由于工作基础和条件不同，各代办处之间互助保障事业发展还不够平衡，淮北市的互助费已经达到393万元，马鞍山市也突破300万元，这是全省的第一、第二名的单位，而有的市才十万元不到，相差300万元；行业之间工作发展也不够平衡，从四、五十万元到两百多万元之间的差距，相差也有200万元，由此可见，我省职工互助保障现有的规模、内容和方式离工会组织的要求和广大职工的期望还有不小的差距。所以各级工会要把职工互助保障工作作为考核工会工作的重要内容，把发展职工互助保障事业摆在工会工作的重要位置，工会主席办公会每年至少听取一次互助保障工作汇报，帮助研究解决有关问题。要下更大的决心，花更大的气力，采取更加有效的措施，切实把这项工作抓紧抓好、抓出更大的成效。

当前，职工因遭遇意外伤害和罹患重大疾病致贫、返贫的现象时有发生，期盼工会组织能伸出援助之手，帮助他们渡过暂时的困难。通过开展职工互助保障活动，实现对困难职工群体进行帮扶，是一件行善的好事。实践证明，职工互助保障事业的发展，有利于充分发挥工会组织服务职工群众的职能作用，有利于发展和谐劳动关系，有利于把工会组织的爱心和温暖送到困难职工的心坎上。我们各级工会组织要按照保障和改善民生的要求，积极争取和正确运用党和政府赋予的资源和手段，尽心竭力地加强职工普惠制服务。特别是从事互助保障工作的人员，要认真履职尽责，以对互助保障事业强烈的事业心和责任感，推进这项讲政治、顾大局、顺民心的工程。

  二、不断改革创新，推动职工互助保障事业取得新的进展

   党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”的战略布局。中央4号文件明确指出：通过创新性工作增强发展活力、赢得群众信任；创新基层组织设置、成员发展、联系群众、开展活动的方式；立体化、多层面扩大组织覆盖，重点向非公有制经济组织、社会组织、城乡社区等领域和农民工等群体延伸组织体系。这对我们工会开展工作包括职工互助保障工作提出了更高的要求，指明了努力方向。

  一要统筹谋划，有所创新。各级工会组织，要结合各自的特点和实际，全面布置，统筹安排，主要领导要重视、要支持；分管领导要尽心、尽责，尤其是从事互助保障工作的同志，要带着真情、带着诚意、带着责任，舍得花时间、花精力深入到基层和职工群众中，听取职工的心声，了解职工群众遇到的突出问题和困难，找出解决职工困难的办法。要认真分析职工在互助保障方面普遍关心的重点、难点、热点问题，有针对性地推广职工互助保障业务，调整我们的互助保障计划。要做好充分调研，对我们的互助保障工作内容、方式进行改革和创新，用更好的互助保障计划、更贴心的服务来满足职工在社会保障方面的需求，将这件有利于职工的好事做实，做到职工的心坎里。

二要广泛宣传，提升保障度。从全省来看，2015年参与全省职工互助保障活动的职工约70万人，这与全省职工人数的比例还很不相称，同时也说明职工互助保障还有很大的发展空间。今后，我们要将工作重点，由当前的行政事业单位和国有企业为主，逐步扩展到工业园区、非公企业，逐步将劳务派遣工、农民工纳入到我们的工作范畴中来。同时，要进一步做好宣传，发挥传统媒体与微信微博等新媒体宣传作用。通过与会员建立信息交流平台，宣传职工互助保障工作主要内容与具体要求，推广先进事迹与典型经验，不断扩大社会影响力与服务覆盖面。让基层和广大职工了解职工互助保障活动的内容和理赔的相关规定，使广大职工明白职工互助保障活动的作用和意义，加深对职工互助保障活动的理解，自觉参加职工互助保障活动。

三要规范服务体系，提高赔付的准确性和及时性。今年是全面推广实施职工互助保障业务操作系统的第五年，要加强业务管理系统需求调研，升级改造业务操作和数据统计系统，进一步规范业务操作流程，拓展和完善业务操作项目，形成业务发展的技术支撑。要切实做好理赔工作，及时将职工出险情况报告办事处，及时、准确、全面地收集和上传出险职工的理赔资料，办事处理赔人员要认真研读，确保理赔决定的准确、公正。要以严谨的工作态度确保不发生理赔错误，坚决杜绝迟报、漏报、错报现象的发生。这里需要强调的是，各级负责理赔工作的人员要落实各自责任，绝不允许出现矛盾问题上交、弄虚作假、徇私舞弊等干扰公正、公平的现象。

三、依法依规服务，提升服务职工的科学化水平

做大做强职工互助保障工作，保持可持续性发展，这就要求我们要用法治思维统领工作，用法治方式规范服务，从而不断推进职工互助保障工作迈入法治化、规范化、科学化轨道。

一要依法依规落实责任，提高开展业务的能力水平。职工互助保障活动是一项业务性非常强的活动，要做到控制风险，更好地为职工服务，就必须落实职工互助保障工作的各项规章制度和条例规范。职工互助保障工作人员要认真学习领会2013年编发的《业务工作管理制度汇编》，在法规的框架下，培养科学的态度和专业的素质，逐步实现人员队伍的法治化、规范化、专业化，努力建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的职工互助保障工作队伍。

二要依法依规开展工作，严肃工作纪律。职工互助保障事业集中了一批资金，各级工会组织一定要对资金安全性和使用的规范性予以足够的重视和关注。这些资金必须用于职工互助互济活动，一分钱都不能乱花，工会组织更不能挪作他用。要严格落实中央八项规定和总会有关财务规定，用制度管理好职工互助保障资金，用制度规范从事职工互助保障工作的行为，自觉接受审计监督。简单地说，就是严明纪律、按章办事。

三要依法依规加强管理，推进规范发展。在市场经济条件下，提高职工互助保障工作依法依法开展的能力和水平，既是法治建设的重要内容，也是职工互助保障生存与发展的根本要求。各级工会管委会要指导本单位职工互助保障工作无论是业务开展还是内部管理，都要坚守法律红线和政策底线，办事处和各代办处（点）要自觉接受总会和本级工会管委会的领导和指导，自觉接受总会和办事处及本级工会审计部门的财务审查。要加强责任追究制度，对违反工作纪律造成财务混乱、虚假理赔的有关人员，要依法依纪追究责任。

同志们，发展职工互助保障事业是一项长期重要的任务，我们要牢记工会组织的信任和职工群众的重托，始终坚持“耐心细致，严谨高效”的工作精神，为职工群众多办实事，多做好事，多解难事，在建设和谐社会，保障和改善民生中发挥新的更大作用，切实把我省的职工互助保障事业推向新的发展水平。