全市推进厂务公开民主管理工作会议领导讲话

在淮南市厂务公开民主管理

工作会议上的讲话

李维勇

（2008年8月28日）

同志们：

在厂务公开民主管理工作推行10周年之际，淮南市召开厂务公开民主管理工作会议，总结交流经验，传达全省推进厂务公开民主管理工作会议精神，安排布置下一阶段工作，这对推动淮南市厂务公开民主管理工作更好更快发展，必将产生重要的影响。首先，我代表省厂务公开领导小组和办公室，对这次会议的召开，表示热烈的祝贺。

淮南是我国重要的能源基地，淮南的工人阶级具有光荣的革命传统，淮南的民主管理具有良好的基础，淮南市委、市政府对厂务公开民主管理工作一贯非常重视，今天市委副书记、市厂务公开领导小组组长潘祖华同志亲自到会，还要发表重要讲话。

在淮南市委、市政府的高度重视下，在纪委、组织、经委、工会和工商联等有关部门密切合作和广大职工的积极参与下，淮南市厂务公开民主管理工作紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局，稳步发展，取得了明显成效，为淮南市的政治、经济和社会发展做出了重要贡献。

目前，我省厂务公开民主管理工作已经到了一个新的发展阶段，一方面，在省委省政府的高度重视和正确领导下，经过全省上下的共同努力，我省厂务公开民主管理工作的覆盖面不断扩大，内容不断深化，形式不断丰富，呈现良好的发展态势。另一方面，我们面临着进一步深化改革的新形势，需要厂务公开民主管理工作有更大的突破，以适应形势发展的要求，为此，我们要与时俱进，创新工作思路，更加努力地推进厂务公开民主管理工作。

一、深化认识，加强领导，健全厂务公开民主管理领导体制和工作机制

推行厂务公开民主管理，有利于推动和谐社会的构建，有利于加强基层民主政治建设，有利于加强党风建设和反腐倡廉工作，有利于建立现代企业制度、完善法人治理结构，有利于协调劳动关系、维护职工群众合法权益。胡锦涛总书记在党的十七大报告中再次重申，要坚持全心全意依靠工人阶级，扩大人民民主，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益。7月15日，省厂务公开领导小组经省委同意召开了“全省推进厂务公开民主管理工作会议”。会议贯彻全国全面推进厂务公开民主管理工作电视电话会议精神，联系实际，回顾总结10年来全省推行厂务公开民主管理的经验和做法，研究部署当前和今后一个时期的工作。省委常委、省厂务公开领导小组组长王秀芳和省厂务公开工作领导小组成员单位纪委、组织部、经委、国资委、总工会和工商联负责同志参加会议，各市担任厂务公开领导小组组长的党政领导和市厂务公开办公室主任参加了会议。王秀芳同志在会上作了重要讲话，讲话分四个部分：一是回顾了我省十年来的厂务公开民主管理工作是与时俱进，厂务公开民主管理工作取得明显成效。具体体现是：厂务公开民主管理制度逐步建立健全；厂务公开民主管理作用得到较好发挥；厂务公开民主管理的内容不断拓展；厂务公开民主管理领导体制和工作运行机制基本形成。二是贯彻党的十七大精神要深化认识，增强推进厂务公开民主管理工作的责任感。要充分认识到推行厂务公开民主管理是加强基层民主建设、发展社会主义民主政治的重要途径；推行厂务公开民主管理是建立现代企业制度、完善法人治理结构的内在要求；推行厂务公开民主管理是维护职工群众合法权益、发展和谐劳动关系的必要手段；推行厂务公开民主管理是加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重要举措。三是有关下一步的工作要突出重点，推动厂务公开民主管理工作向广度和深度拓展。要重点抓好以下几个方面的工作：努力扩大厂务公开民主管理的覆盖面；不断深化厂务公开民主管理的内容；继续加强厂务公开民主管理制度建设；大胆创新厂务公开民主管理工作思路。四是做好新形势下的厂务公开民主管理工作，要加强领导，把厂务公开民主管理工作任务落到实处。讲话要求各级党委、政府要坚持把厂务公开民主管理工作作为加强党的执政能力建设、加强基层民主政治建设和构建社会主义和谐社会的基础性工作来抓，纳入本地区经济社会发展规划之中，统一部署、统一考核，切实担负起领导责任。

省厂务公开领导小组成员单位纪委、组织部、经委、国资委、工商联的负责同志结合本部门、本单位实际，对厂务公开民主管理工作提出了具体要求。

今天的会议传达了“全省推进厂务公开民主管理工作会议”精神，下一步要继续认真贯彻。

二、巩固和发展已有成果，扩大厂务公开民主管理的覆盖面

要确保国有、集体及其控股企业和事业单位全部建立厂务公开民主管理制度，实现全覆盖，并在普遍建制的基础上，进一步深化内容，规范程序，创新形式，实现规范化、制度化。国有和集体企业在改革改制过程中，要同步加强厂务公开民主管理工作，将改制政策、财务状况、资产处置、出资人资金到位、选择经营者等情况全面公开，切实做到企业改革改制方案不经职代会审议、职工安置方案不经职代会审议通过不得实施。改制后的企业要继续坚持和完善厂务公开民主管理的调查研究，结合非公有制企业产权结构、管理方式、发展水平等方面的情况，实施分类指导，加大推进力度，不断扩大非公有制厂务公开民主管理的覆盖面。规模以上和由国有集体企业改制重组的非公有制企业，要普遍建立并不断完善厂务公开民主管理制度，其他中小型非公有制企业，也要采取有效措施，加快建制步伐，提高覆盖率；要力争经过5年时间的努力，逐步使已建工会的非公有制企业厂务公开和职代会建制率达到80%以上，保证非公有制企业职工群众的知情权、参与权和监督权得到切实落实。

三、深化厂务公开民主管理的内容，促进企业的改革和发展

厂务公开民主管理工作的目的是发动和组织职工群众参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，依靠职工办好企业，促进企业的改革和发展。因此，厂务公开民主管理工作必须随着企业改革发展的深化，不断充实和丰富内容。当前，厂务公开民主管理的内容，要特别重视向包括企业发展规划、投资和生产经营重大决策方案、重大技术改造方案等企业发展的重大决策事项延伸；向包括企业改革改制方案、企业兼并破产方案、职工安置方案等企业改革的重要举措延伸；向包括企业年度生产经营目标及完成情况、财务预决算、工程建设项目招投标、大宗物资采购供应等企业生产经营管理的重要问题延伸，使厂务公开民主管理与企业的决策和生产经营管理有机结合起来，与现代企业制度建设结合起来。要抓住发展和谐劳动关系这条主线，围绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全卫生、干部评议与聘用、商业贿赂、国有企业领导人员职务消费等重点、难点、热点问题，加大公开力度，使厂务公开民主管理工作的内容更加丰富、更加具体，充分发挥凝心聚力的作用，促进企业又好又快发展。

四、加强制度建设，建立厂务公开民主管理长效机制

厂务公开民主管理是一项长期任务，应当成为企业管理制度的有机组成部分。因此，推行厂务公开民主管理，要特别注重制度建设。要在认真总结厂务公开民主管理经验的基础上，把经过实践证明的、行之有效的做法，吸收到包括财务管理、物资采购供应、劳动安全管理、人事管理和工资分配、党风廉政建设等企业各项管理制度之中，依靠制度管人管事，做到公开透明，规范有序。要将厂务公开民主管理与建立健全职代会、平等协商签订集体合同、职工董事监事制度等有机统一起来，充分发挥厂务公开民主管理的综合效应。要坚持厂务公开民主管理的质量标准，防止图形式，走过场，确保厂务公开民主管理的内容的客观真实，确保公开程序的科学规范，确保职工群众民主监督的权力得到真正落实，务求取得实效。

五、大胆创新，推动厂务公开民主管理工作上水平

创新是我们做好每一项工作的灵魂。要不断创新工作思路，积极探索深化厂务公开民主管理工作的新途径、新方法。扎实开展借鉴ISO9000标准建立厂务公开民主管理质量体系工作，形成规范化；大力推行区域性、行业性职代会制度，提高小型企业厂务公开民主管理建制率；倡导通过职工代表竞选方法提高其参政议政能力，提升职代会工作水平；广泛利用网络信息等现代化手段，实行网上公开，增强厂务公开民主管理的时效性。要在坚持以职工代表大会作为厂务公开民主管理的基本形式的同时，积极探索厂务公开民主管理新的实现形式，如建立民主议事会、职工代表巡视检查、公司领导与职工群众对话会、公司领导接待日等各种形式或制度，使厂务公开民主管理工作进一步向深度和广度发展。

同志们，淮南市厂务公开工作发展态势良好，在推进基层民主政治建设方面成效明显，为下一步工作的开展奠定了较好的基础。我衷心希望通过这次会议，把全市的厂务公开民主管理工作提高到一个新的水平，为推动淮南经济和社会的全面发展做出更大贡献。