淮厂开﹝2014﹞1号关于印发《2014年淮南市厂务公开民主管理工作意见》的通知

各厂务公开领导小组：

   现将《2014年淮南市厂务公开民主管理工作意见》印发给你们，请结合本单位实际，安排部署好今年的工作，并抓好贯彻落实。

                                           淮南市推行厂务公开工作领导小组

                                                    2014年4月18日

2014年淮南市厂务公开民主管理工作意见

    2014年厂务公开民主管理工作总体要求是，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委的有关要求和中国工会十六大、全国厂务公开民主管理工作汇报会、安徽工会十三大工作部署，以贯彻落实《安徽省企业民主管理条例》为契机，抓建制打基础、抓典型促规范、抓培训提水平，依法推进厂务公开民主管理工作的创新发展，着力提升广大职工参与民主管理和民主监督的能力水平，为发展和谐劳动关系,建设美好淮南做出新贡献。

    一、认真学习和领会中央精神，切实增强做好厂务公开民主管理工作的使命感和责任感

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议精神，是当前和今后一个时期做好厂务公开民主管理工作首要的政治任务。党的十八届三中全会指出：“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，保障职工参与管理和监督的民主权利。”习近平总书记在同全国总工会新一届领导班子集体谈话时指出：“要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度，组织职工依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到更充分更有效的保障。”党中央的这些要求，为推进厂务公开民主管理工作指明了方向。各级工会组织要科学分析和准确把握厂务公开民主管理工作面临的新形势新任务，深刻认识做好厂务公开民主管理工作是贯彻党的十八届三中全会精神的需要，是扎实开展党的群众路线教育实践活动的需要，也是保障职工民主政治权利，发展社会主义民主政治的需要。要引导广大职工把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，把智慧与力量凝聚到落实全面深化改革、建设美好淮南的各项任务上来，进一步增强做好工作的责任感、紧迫感，扎实推进厂务公开民主管理工作深入发展，在全面深化改革、促进经济持续健康发展中切实保障职工群众的民主政治权利。

    二、大力宣传和贯彻《安徽省企业民主管理条例》，全面推进厂务公开民主管理工作

    《安徽省企业民主管理条例》3月1日已正式实施，《条例》的出台是企业民主管理法制化进程的重要标志，也是推进企业民主管理的重要举措。要广泛宣传《安徽省企业民主管理条例》的重大意义和内容要求，动员和组织全省企事业单位和广大职工认真学习《条例》，切实贯彻《条例》，用《条例》的要求指导民主管理工作、规范民主管理活动。在利用大众媒体宣传的基础上，各级工会要组织基层工会干部先学一步，熟悉和掌握《条例》的精神和内容，并深入企业、深入职工群众当中进行辅导和宣传；利用工作会议、经验交流、理论研讨等时机进行部署；举办各种类型的培训班，特别是要加强职工代表的培训，提高贯彻落实《条例》的能力。要制定《条例》实施办法，尤其是企事业单位要制定实施细则，进一步细化内容、规范操作，确保《条例》有效实施。

    三、加强分类指导，巩固建制成果，切实打牢厂务公开民主管理工作基础

    要按照“稳步推进、巩固提高、深化创新、持续发展”的要求和省工会十三大提出的建制目标，对建制工作有针对性地开展分类指导，动态管理，目标考核，进一步扩大职代会、厂务公开制度的覆盖面。督促大中型企业特别是国有企业和大型外商投资企业、私营企业单独建立职代会、厂务公开制度，建有董事会、监事会的公司制企业建立职工董事职工监事制度。督促改制、改革的企业和事业单位，坚持和完善厂务公开民主管理制度，实现改制改革过程中同步建制。将非公企业作为建制工作的重点，大力推行区域（行业）职代会制度，实现25人以上非公企业独立建制达到80%，25人以下小微型非公有制企业的覆盖率稳步增长。积极探索混合所有制经济民主管理新的实现形式，市总将组织开展企业员工持股制度工作情况调研。

    四、发挥典型示范作用，大力推进厂务公开民主管理工作制度化规范化建设

    深入开展争创厂务公开民主管理示范单位活动，省总将建立省级以上厂务公开民主管理先进单位和示范单位动态档案，实行跟踪管理，在巩固原有创建成果的基础上，市总今年拟选树一批市级厂务公开民主管理示范单位。指导国有及其控股企业、事业单位制定民主管理制度考核评价标准，强化规范运行和工作程序，坚持改制方案必须提交职代会审议、职工安置方案以及涉及职工切身利益的重大事项必须提交职代会审议通过，企业“三重一大”决策制度的执行情况必须向职工公开。进一步做好职代会民主评议企事业单位领导人员工作，推动国有企业严格规范和及时公开管理人员薪酬水平、职务消费，使企业民主管理相关法律法规得到落实。

    五、深入开展“公开解难题、民主促发展”主题实践活动，充分发挥厂务公开民主管理积极作用

    紧扣淮南社会经济发展目标，以加快转变经济发展方式、实施创新驱动战略、进一步深化国有企业改革、激发非公有制经济活力和创造力为重点，继续开展“公开解难题、民主促发展”等主题实践活动。根据不同企事业单位的特点、改革发展的难点、职工关注的热点，确定主题活动内容和活动方式，就企事业单位改革发展重大问题和涉及职工群众切身利益的热点问题广泛征求职工意见建议，充分发挥厂务公开民主管理凝聚人心、促进发展的独特作用。要积极开展“优秀职工代表提案”“金点子”“合理化建议”等活动，调动广大职工群众参与民主管理的积极性和创造性，为深化改革、经济发展、促进和谐献计出力。同时要发挥民主管理协调劳动关系、加强企业内部权力运行监督机制和廉洁风险防控机制建设等方面的作用，促进企业和谐稳定健康发展。

    六、关于完善民主管理工作定期汇报制度和对先进单位实行动态管理

    为深入贯彻落实《安徽省企业民主管理条例》，大力推进厂务公开民主管理工作的制度化规范化建设，更好地发挥厂务公开民主管理在推进企事业单位改革发展中的重要作用。省厂开办将实行完善民主管理工作定期汇报制度和对先进单位动态管理，健全民主管理半年汇报制度、建立职代会工作报告和备案制度，省级以上表彰的先进单位和示范单位每年向省总汇报一次本单位民主管理情况，各厂开办要按照要求准时报送相关统计表。（具体文件《关于完善民主管理工作定期汇报制度和对先进单位实行动态管理的通知》见淮南工会网）

    七、加强组织领导，切实提高厂务公开民主管理工作水平

    要加强厂务公开领导组织建设，充分发挥领导组织各成员单位的积极性和职能作用，明确职责分工，加强协调配合，积极争取地方党委政府的重视和支持，推动地方党委政府把厂务公开民主管理工作纳入地方经济社会发展的总体规划、年度工作目标任务和检查考核之中，健全和完善“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的工作机制。全面启动职工代表素质提升工程，加大培训工作力度，力争用3年时间，对职工代表轮训一遍，提高职工代表的民主意识和参与管理的能力，进一步提高职代会工作质量，举办两期厂务公开民主管理工作干部培训班。要加强调查研究，及时总结推广先进工作经验，不断提升厂务公开民主管理工作水平。要积极拓宽厂务公开民主管理的宣传形式和渠道，充分利用报刊、电视、广播以及网络等宣传手段，营造良好的工作氛围，推动厂务公开民主管理工作不断深入发展。

    同时，各厂开办要注意各项报表的填报时间，安徽省年度厂务公开民主管理工作情况统计表（一）（二）（三）于每年的6月30日和12月30日前上报；厂务公开民主管理示范(先进）单位基本情况登记表于每年的10月30日前上报，安徽省企事业单位职工代表大会召开情况备案表由各地区自行掌握汇报时间和方式，可随时上报。以上统计报表请登录市总工会网站民主管理板块下载。

    淮南市总工会组织部报送邮箱:hnghzzb001@163.com