淮厂开〔2016〕1号关于印发《2016年淮南市企业民主管理工作意见》的通知

 淮厂开〔2016〕1号

关于印发《2016年淮南市企业民主管理工作意见》的通知

各厂务公开工作领导小组：

现将《2016年淮南市企业民主管理工作意见》印发给你们，请结合本单位实际，安排部署好今年的工作，并抓好贯彻落实。

                  淮南市推行厂务公开工作领导小组

                         2016年2月29日

2016年淮南市企业民主管理工作意见

2016年企业民主管理工作总体要求是，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省市委党的群团工作会议和全市加快调结构转方式促升级动员大会精神，深入开展“聚民心、集群智、助改革、促发展”主题活动和创建厂务公开民主管理示范单位活动，不断加大企业民主管理制度创新，推动企业民主管理深入发展，为加快全市“调转促”、建设美好淮南、全面建成小康社会作出应有贡献。

一、认真学习贯彻党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强推进企业民主管理工作的责任感和紧迫感

党的十八大以来，习近平总书记在发表的多次重要讲话中，对全心全意依靠工人阶级、健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度提出明确要求。党的十八届五中全会为企业民主管理工作提供了强大动力，提出了更高要求。要把学习贯彻五中全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，与学习贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》、《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共中央国务院关于构建和谐劳动关系的意见》精神结合起来，不断提高学习贯彻的自觉性、主动性和坚定性，进一步增强推进企业民主管理工作的责任感和紧迫感。要充分认识企业民主管理是保障职工主体地位、贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本方针的具体体现，是扩大职工有序参与、加强基层民主政治建设的重要途径，是支持职工参与管理、推动企业改革发展的内在需要，是维护职工合法权益、构建中国特色和谐劳动关系的有效措施,坚定不移地推进企业民主管理工作，为实现“十三五”规划目标任务建功立业，为推进淮南调结构转方式促升级献计出力。

二、服务“调转促”，全面开展“聚民心、集群智、助改革、促发展”主题实践活动

实施调结构转方式促升级行动，开启了淮南经济转型发展的新征程。要紧紧围绕“调转促”目标，将“公开解难题，民主促发展”活动升级为“聚民心、集群智、助改革、促发展”主题活动，更好发挥企业民主管理在促进企业发展方面的独特作用。一方面要引导企事业单位尊重广大职工主体地位，将本单位生产经营的重点、难点，将调结构转方式等重大改革方案，通过职代会等民主形式原原本本向职工公开，听取职工的意见建议，实现民主决策、科学决策；另一方面要组织动员广大职工围绕加快 “调转促”行动计划和“十三五”目标任务，树立和强化主人翁意识，将职工代表提案和职代会议题议案更好地聚焦企事业发展重大问题，与企事业单位同呼吸、共命运，为加快“调转促”贡献智慧和力量。

三、推动建制扩面，进一步巩固企业民主管理工作建制成果

要在现有工作成果基础上，突出重点，进一步扩大企事业单位职代会、厂务公开制度的覆盖面。

从2016年起到2018年，用三年时间，基本实现职代会、厂务公开制度对国有企业及其控股企业、事业单位的覆盖，设有董事会、监事会的公司制企业建立职工董事、职工监事制度。积极探索建立集团职代会制度，形成多级职代会制度体系。对于非公有制企业，要加大工作力度，推动职工人数较多的非公有制企业普遍建立职代会，确保已建工会的百人以上非公有制企业单独建制率达到并动态保持在80%以上,在中小微型企业集中的地方，推动建立区域（行业）职代会制度。

建立健全保障农民工、劳务派遣工参与职代会的机制和办法，切实保障农民工、劳务派遣工民主权利的实现。鼓励和支持企事业单位采取民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、职工代表议事厅、民主协商会、总经理信箱、厂长经理接待日等与之相适应的其他民主形式，支持职工参与管理，积极开展基层民主协商，推进民主管理各项制度建设，最大限度地实现民主管理制度对企事业单位的有效覆盖。

四、突出分类指导，进一步提升企业民主管理工作整体水平

适应全面深化改革形势发展的需要，按照全国厂务公开协调小组 “两手抓、两头抓，分类型、求实效”的工作思路，对不同类型的企事业单位，有针对性地开展企业民主管理工作。指导国有企业认真贯彻《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》和省委、省政府《关于深化省属企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，确保改革方案和涉及职工切身利益方案等提交职代会审议，职工裁减和安置方案提交职代会审议通过。继续抓好职代会民主评议国有企业领导人员工作，推动国有企业负责人薪酬制度、薪酬水平、补充保险以及履职待遇和业务支出管理制度、年度预算及执行情况，按照规定向职代会报告，强化职工群众对企业内部权力运行的民主监督。贯彻落实全国非公有制企业民主管理工作经验交流会议精神，指导大型外商投资企业和混合所有制企业进一步向规范职代会运作、细化公开内容、创新民主管理形式等方面深入，同步建立完善企业民主管理制度。市总工会将开展“星级”职代会评选活动，促进和提升基层工会民主管理工作规范化建设。健全公司制企业民主管理制度，认真贯彻落实《关于加强公司制企业民主管理工作的意见》，健全职工董事、职工监事制度，把企业民主管理有机融入到现代企业经营管理制度中，促进公司制企业科学发展。按照《关于在推进事业单位改革中加强民主管理工作的通知》要求，确保在事业单位改革中充分发挥民主管理的作用。高度关注“僵尸企业”退出和转方式调结构、化解过剩产能、企业关停并转迁过程中的民主管理工作，企业重大调整方案等涉及职工切身利益的事项，要严格履行民主程序，提交职代会审议，听取职工的意见建议，确保劳动关系稳定和谐。

五、强化组织领导，进一步健全企业民主管理工作长效机制

各级厂务公开领导小组要进一步强化领导,发挥各成员单位的作用，坚持推进有计划、落实有措施、绩效有考核、先进有表彰、违规有追究，不断推动企业民主管理工作创新发展。加强舆论宣传，充分运用电视、报纸和网路等新媒体对企业民主管理理论意义、政策法律和典型事例进行宣传，凝聚社会共识，为企业推行民主管理营造良好的社会氛围。坚持示范引领，完善民主管理工作报告和先进单位动态管理制度，创新先进典型选树机制。坚持问题导向，加强工作指导和创新，积极帮助基层解决实践中遇到的困难和改革中出现的新情况新问题，推动民主管理工作深入发展。加强工作督查，认真开展第九次全国厂务公开民主管理大检查，将企业民主管理的各项工作落到实处。