关于印发淮南市工会城市困难职工解困脱困攻坚年等“四个年”实施方案的通知

寿县总工会、凤台县总工会，各区工会，市总各部室、各直辖基层工会：

现将《淮南市工会城市困难职工解困脱困攻坚年实施方案》《淮南市智慧工会建设年实施方案》《淮南市基层工会组织建设年实施方案》《淮南市地方工会工作规范化建设年实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                      淮南市总工会

                       2019年4月24日

淮南市工会城市困难职工解困脱困攻坚年

实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于工会要做好城市困难职工解困脱困工作的指示精神和党中央的部署要求，根据省总工会《关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》和《淮南市人民政府关于2019年实施33项民生工程的通知》等有关文件规定，结合本市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，坚持以职工为中心的工作导向，实施城市困难职工解困脱困攻坚年行动计划，精准帮扶困难职工解困脱困，确保到2020年我市城市困难职工同步迈入小康社会。

二、目标任务

我市符合困难职工建档标准的困难职工建档和帮扶全覆盖，2019年，不断完善精准识别、精准施策、精准帮扶城市困难职工解困脱困制度，健全完善常态化帮扶机制，对建档在册的困难职工分别实施生活救助、金秋助学、大病救助，实现脱困或解困，不断增强困难职工获得感、幸福感、安全感。（困难职工脱困是指困难职工经精准帮扶后，其家庭致困因素消除，家庭人均收入连续６个月超过当地低保标准，家庭生活状况脱离困境。困难职工解困是指难以脱困的困难职工经政府救助体系和工会帮扶后，家庭生活水平达到当地低保标准，家庭困境得到有效缓解。）

三、工作措施

（一）精准识别，夯实解困脱困工作基础。按照“分级负责、精准识别、一户一档、动态管理”要求，全面深入摸底排查，通过申请、审核、公示、录入四个步骤，逐一为符合条件的困难职工建立档案。建立健全核查机制，通过民政部门实行对申请救助家庭户籍、社保、工商、房产、车辆等信息进行比对核查，在核查基础上，再实地走访调查，全面了解城市困难职工家庭真实状况，实现精准建档。通过日常走访和定期走访相结合的方式，动态掌握新建和已建档案困难职工家庭情况。2019年集中开展两次走访调查，分别在6月前和11月前对新建档和已建档在册的困难职工家庭全部走访一遍，准确掌握困难职工家庭致困原因、帮扶措施、脱困成效情况。结合网上智慧工会建设工作，优化建档流程，让数据多跑路，线上线下并行，满足困难职工建档需求。

（二）精准施策，提升解困脱困工作实效。深入分析致困原因，找准解困脱困措施，建档立卡，做到一户一档案、一户一计划、一户一措施。组织就业困难职工参加工会就业创业援助月、2+N品牌等招聘活动，实施淮南工会创业就业援助行动、技能培训促就业计划，促进困难职工稳定就业。延伸助学服务链条，实施金牌蓝领、圆梦行动和阳光就业计划，实现工会助学和就业一体化服务。提高困难职工大病救助力度，缓解职工因病致困问题。组织困难职工参加职工医疗互助计划，提高其抗风险能力。引导社会组织参与救助患重特大疾病的困难职工。深入开展困难职工生活救助，对需要长期帮扶的深度贫困城市困难职工，按月或按季发放困难生活补贴。做实做细送温暖工作，加强困难职工帮扶与送温暖的有效衔接，形成层次清晰、各有侧重的梯度帮扶格局。密切同民政部门的联系，对符合城市低保条件的困难职工，推动纳入最低生活保障。争取住房建设部门支持，推动解决困难职工家庭公共租赁住房保障需求。加强同残疾人组织的协作，共同帮扶残疾困难职工家庭解困脱困。

（三）精准解困脱困，严格困难职工出档程序和标准。困难职工家庭解困脱困成效要进行动态评估。困难职工家庭致困主要因素，通过精准帮扶，脱困成效如何，致困主要因素是否消除，基层、县（区）和市三级工会要分别履行评估、核查并公示、抽查等程序，确认困难职工家庭生活确实脱困后，按程序出档。困难职工脱困后，要加强对脱困困难职工的关心关爱，及时送温暖，防止困难职工出现心理落差。完全或部分丧失劳动能力、生病难以治愈、自身无力无法脱困的困难职工家庭，列为解困对象，积极推动其纳入社会救助体系，开展常态化帮扶救助，保障其家庭生活水平不低于当地城市低保标准，确保其实现解困。

（四）落实责任，建立困难职工帮扶联系人制度。将每个困难职工家庭与责任单位、联系人之间一一对应安排，确保建档困难职工实现结对帮扶全覆盖。责任单位、联系人要做困难职工的第一知情人、第一报告人、第一帮助人。建立联系卡和联系电话制度，积极与困难职工交朋友，密切同困难职工的联系。采取定期与不定期相结合的方式走访慰问困难职工家庭，每月电话回访一次，每季度入户走访一次。加强政策宣传，扶智与扶志结合，帮扶困难职工开拓思路、增强自身解困脱困能力。协调企事业单位和社会各方资源，帮助困难职工根治致困病根，精准帮扶其家庭解困脱困。

    四、组织保障

（一）加强组织领导。各级工会要把城市困难职工解困脱困攻坚年工作摆在更加突出位置，主要领导要亲自抓、分管领导具体抓，明确专人负责，进一步压实责任。要加强调查研究，积极向党委政府反映困难职工情况，争取政策支持。建立健全共同研究、定期协调、通报协作等工作制度，全力抓好城市困难职工解困脱困攻坚年目标任务的落实。

（二）加大投入力度。各级工会要加大人力、物力、财力投入，积极争取地方财政、社会捐助等多渠道投入帮扶资金，集中力量做好困难职工解困脱困工作。要规范资金管理，加大对解困脱困资金使用的监督检查力度，严格执行资金使用规定，增强帮扶资金绩效。

（三）发挥阵地作用。各级工会要积极推动工会困难职工服务（帮扶）中心纳入政府主导的公共服务网络，在人员、资金上争取党政支持，发挥困难职工服务（帮扶）中心在困难职工解困脱困上的阵地作用，不断提升服务大局和服务职工能力，增强困难职工的获得感幸福感安全感。

（四）强化宣传引导。各级工会要大力开展城镇困难职工解困脱困工作及政策宣传活动，及时总结报道困难职工解困脱困工作中的典型案例，营造良好的社会氛围。加强对困难职工的思想引领，引导困难职工正确对待生活中遇到的困难和问题，提振信心，通过奋斗创造美好生活。

（五）实施绩效考核。按照市民生工程考核办法，建立解困脱困绩效考核制度，对责任落实、帮扶效率、规范管理等情况进行定量与定性相结合的考核。对困难职工解困脱困攻坚年计划实施中绩效考核优秀的单位和个人，市总工会将予以表彰，对表现特别突出的单位和个人，按程序优先申报淮南市劳动竞赛先进集体或五一奖章。

淮南市智慧工会建设年实施方案

为认真贯彻习近平总书记关于“把网上工作作为工会联系职工、服务职工的重要平台，增强传播力、引导力、影响力”的重要指示精神，全面落实中国工会十七大和省工会十四大确定的目标任务，深入推进实施智慧工会建设年，根据省总工会《关于印发安徽省工会城市困难职工解困脱困攻坚年等“四个年”实施方案的通知》，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，认真落实中国工会十七大、省工会十四大确立的智慧工会建设目标任务，加快推进淮南智慧工会建设步伐，走好网上群众路线，不断开创新时代我市工运事业新局面。

二、主要任务

（一）做实数据

一是建设规范完善的工会实名数据库。严格按照省总标准建设我市工会实名数据库，并对数据库实行动态管理。各基层工会根据省总确定的工会组织和会员信息采集标准建设本单位工会实名数据库，确保在9月底前所有工会组织和工会会员信息全部入库。市总按照省总确定的关于工会组织和会员信息标准、数据交换标准，建立数据交换共享平台。开展县区和大企业工会基础数据库数据采集工作自查互查工作，市总工会对各基层工会基础数据库数据采集工作进行不定期抽查，确保入库数据真实可用。

二是梳理数据需求，推进与政务数据融合共享。做好职工服务网与市政务服务平台对接，实现数据资源交互共享。按照省总要求，积极争取政府支持，加强与人社、税务、统计、民政、公安、住建、工商等部门和金融、交通、电信等行业的联系协作，年底前实现与市有关部门数据共享对接。

（二）做强平台

一是开展网上服务职工，推动服务职工办事项对接。市总通过职工服务网开展业务，从职工入会、困难帮扶、金秋助学、法律援助、工会法人登记、劳模服务等方面服务基层工会和职工，并不断扩大网上服务范围。推动职工服务网通过统一身份认证，实现全省职工服务网单点登录。打通与省级职工服务网办事项、会籍接转和事项监察接口。市总将适时对各基层工会尤其是县区工会和大企业工会利用职工服务网平台开展办事项进行满意度调查。配合省总推进电子监察督办，实现全网通办、省总督办。

二是推广完善工会办公平台，健全信息安全保障体系。通过OA办公系统和视频会议系统提高网上办公效率，配合省总建设县级OA办公系统。持续开展职工服务网信息安全等级保护测评，发现安全隐患时及时整改，确保信息系统安全可控，形成信息安全保障长效机制。按照省总和省网信办统一部署继续开展“网络安全宣传周活动”。

（三）做好服务

一是服务职工群众和基层工会。指导基层工会通过职工服务网和微信公众号等网络平台开展工会网上工作，逐步提高职工服务网满意度、微信公众号影响力。加强网上办事进度监察。将职工服务网管理权限下放至基层工会，根据基层工会业务需求，及时调整或研发服务网业务模块及功能，方便基层工会使用。

二是探索普惠服务创新。推动各部门各单位上下联动、密切配合，共同探索满足职工多元化需求的“互联网+”普惠服务新模式，建立以工会会员服务卡为载体的工会会员普惠服务体系，通过职工服务网、微信公众号平台从学习培训、技能提升、金融服务、法律服务等与会员切身利益相关的领域开展普惠制服务。

三、进度安排

（一）夯实数据阶段（1月—4月）。完成职工服务网基础数据库信息采集任务的65%，对数据库数据进行抽查，并对抽查中出现的问题进行整改完善；组织相关业务部门总结梳理职工服务网运用情况，形成网上业务流程需求分析报告，完善职工服务网业务模块的使用和调整，指导基层工会通过职工服务网服务职工群众。

（二）全面推进阶段（5月—10月）。继续采集职工服务网基础数据库信息，持续完善实名数据库，6月底前完成各部门对数据资源需求的梳理，提出共享需求清单。完成与省总实名数库同步交互。7至8月份对职工服务网服务业务模块使用情况进行改进完善，确保网上服务平台运行良好。9月组织开展“网络安全宣传周”活动。9月底前做好与省总职工服务网办事项接口，配合省总推进电子监察，配合省总做好OA向县区延伸。

（三）优化提升阶段（11月—12月）。进一步加强对职工服务网建设运用的统筹指导和服务，探索普惠服务创新，11月底前总结形成制度成果，进一步做好实名制管理、普惠性服务、精细化保障。年底实现与市政务大数据交换共享平台的对接，开展信息安全等级保护工作。

四、组织保障

（一）加强组织领导。全市各级工会组织均是智慧工会建设的第一责任人，要切实加强领导，明确责任，确保智慧工会工作扎实有序开展。市总工会将进一步加强对智慧工会建设进展情况的抽查和定期通报。

（二）加强配合推进。各基层工会要加强职工服务网的数据库建设和网上业务办理，从网上服务职工群众，加快淮南市工会会员服务卡的办理，推动工会会员通过会员服务卡享受工会普惠制服务；市总工会加强职工服务网的技术支持，加强网络与共享平台接入、目录编制、数据对接、工作进度填报等工作的技术支撑保障力度。组织项目开发团队做好有关技术、标准培训等工作。推进会员普惠制服务。

（三）加强考核评价。市总进一步加强对智慧工会建设的考核评价，建立跟踪监测机制，重点对有效需求数、共享信息数、协同应用数、重点任务进展、应用实效等方面进行考核，对工作完成情况较好的将在工会经费对下补助中予以倾斜，对未完成任务的予以通报并责令整改。

附件：全市智慧工会建设年任务分解表

附件

 全市智慧工会建设年任务分解表

淮南市基层工会组织建设年实施方案

   为贯彻落实《安徽省总工会城市困难职工解困脱困攻坚年等“四个年”实施方案》精神，进一步夯实基层基础，增强基层活力，市总工会决定在全市工会开展以“强组建、抓重点、促规范”为主要内容的“基层工会组织建设年”活动，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话以及关于加强基层工会建设“三个着力”重要指示精神，树立大抓基层的鲜明导向，围绕中国工会十七大和省工会十四大确定的目标任务，以推动工会组建、会员发展数量质量双提升为重点，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，努力实现基层工会组织覆盖面明显扩大、服务能力明显提高、吸引力凝聚力战斗力明显增强。

二、目标任务

到2019年底前，实现全市各县区、开发区（工业园区）所辖非公企业建会率和职工入会率动态保持在85%以上；实现全市100人以上企业工会组织全覆盖，已建会100人以上非公企业单独建立职代会、厂务公开制度达到并动态保持在85%以上；实现全市货车司机等八大群体企业建会率和职工入会率分别达到55%以上；实现全市农民工入会率达到55%以上；实现全市基层工会基本达到“六有”目标。

三、工作措施

（一）“强组建”，大力推行“一函两书”制度，推进企业依法建会

1.聚焦重点区域。把乡镇（街道）、开发区(工业园区)、村（社区）“小三级”工会组织作为企业建会和职工入会工作重点突破区，加大各类新建企业建会和流动、分散、灵活就业群体入会工作力度，采取有效措施克难攻坚，推动建会入会、规范运作。

2.扩大非公企业工会组织覆盖面。以非公企业、社会组织为重点，推进新领域、新阶层工会组建。对符合建会条件的非公企业，特别是各类开发区（工业园区）、创业平台、楼宇商圈、专业市场、货运物流、合作经济组织等，采取单独组建、党群共建等模式，最大限度扩大组织覆盖。会员25人以上的企业必须单独建立工会委员会，会员25人以下的企业应建立工会分会或工会小组，对不具备单独建会条件的小微企业，通过建立区域（行业）工会联合会覆盖。

3.继续推进100人以上企业建会专项行动。以非公企业、外资企业为重点，深入排查摸清已建会企业情况，分析未建会原因，积极推动依法建会。对已建立党组织但尚未建立工会组织的 100 人以上企业，通过党建带工建，建立工会组织；对不具备单独建立工会组织条件的，通过组建工会联合会覆盖；对职工人数较多且较长时间不建会的企事业单位要重点攻关，推动依法建会。

4.加强国有企业工会组织建设。贯彻全国、全省国有企业党建工作会议精神，在深化国有企业改革中巩固、加强工会组织和工会工作。推动企业改制过程中同步建立健全工会组织，按规定配备充实专职工会干部。上级工会要发挥监督指导作用，做好工会组织的规范化建设工作。规范和加强国有企业集团工会建设。督促国有企业改革改制和兼并重组过程中严格执行《工会法》，严禁随意撤并工会组织。

（二）“抓重点”，采取有效措施克难攻坚，推进更多职工农民工入会

1.全面推进货车司机等八大群体入会工作。在做好2018年试点探索、经验总结基础上，将货车司机入会工作引向深入，进一步加强与交通、公安、邮政、卫生等部门沟通协作，加快推进快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、网约送餐员、房产中介员、保安员等八大群体入会，对不具备单独建会条件的货运小微企业和零散就业人员，通过组建工会联合会覆盖。

2.最大限度组织职工加入工会。积极探索职工入会新途径，把包括科技工作者、青年职工、劳务派遣工、灵活就业人员等在内的职工最大限度地组织到工会中来。发挥乡镇（街道）、开发区（工业园区）、村（社区）工会和县级以下区域（行业）工会联合会的作用，吸收所辖区域（行业）内分散流动人员、零散就业人员以及未建会单位职工加入工会。加快推进工会组建和工会会员数据信息实名制采集、录入工作。推行职工网上入会，规范网上申请、网下办理工作流程，畅通入会渠道。市总将结合工会组织和会员信息实名制录入工作，适时对各单位工作进展情况开展调研督导。

3.继续推进农民工入会工作。推动落实《中华全国总工会农民工工作规划（2016—2020年）》，以农民工相对集中的开发区（工业园区）、建筑项目、农民专业合作组织等领域（行业）为重点，最大限度地把农民工吸收到工会中来，实现农民工“入职即入会”。与市人力资源和社会保障局联合联合开展“春风行动”、“民企招聘周”、“就业援助月”等农民工就业专场服务活动，搭建农民工求职和企业用工平台，推动更多农民工实现稳定就业。深入开展农民工“送温暖”、“送清凉”、“送助学”、“送体检”、“送法律”等服务活动，调动广大农民工入会积极性，使他们成为工人阶级坚定可靠的新生力量。

（三）“促规范”，推进基层工会制度化、规范化、法制化建设。按照“六有”标准加强规范化建设，实现工会组建程序完善、组织机构健全、活动场所完备、工作运行规范、活动开展正常，工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会按时换届选举。建立健全职代会、厂务公开、职工董事职工监事、集体协商等制度，加大建设“职工之家”力度，做实服务职工工作。落实《工会基层组织选举工作条例》和《基层工会会员代表大会条例》，上级工会要切实履行责任，在候选人产生、选举实施、结果批复等重要环节中严格把关，重点纠正指定、任命工会主席等违反规定程序的错误做法，把基层工会选举纳入法制化制度化规范化轨道。各级工会要加强基层工会干部队伍建设，坚持党的领导，严格选举程序，尊重会员意愿，依法依规民主选举工会主席。做好新任工会主席、工会干部的普遍轮训，提升履职能力。各县区工会要贯彻落实《安徽省总工会直补社会化工会工作者管理办法》，加大社会化工会工作者配备力度，健全完善选聘、使用、履职、考核、退出等制度，使其成为基层工会工作的积极力量。

（四）抓落实，定期进行通报。市总工会从5月开始，将每月调度通报工作进展情况，重点通报2019年新建工会组织数和新发展会员数，通报内容将抄送各地分管联系工会工作领导。

四、组织保障

1.加强组织领导。各级工会要加强对“基层工会组织建设年”活动的组织领导，集中时间和力量，聚焦重点领域和行业，切实做好基层工会组建、职工入会和规范化建设等各项工作。各县区要加强与税务、市场监管、统计、人社等部门的沟通协调，对本区域内长期未建会的重点难点企业特别是私营、外资企业进行一次全面排摸，制定工作方案，建立工作台账。

2.加大分类指导。深入分析劳动关系新情况新特点，根据不同地区、不同类型、不同工作基础、不同组织形式的基层工会，因地制宜、因企制宜，有针对性地加强工作指导。紧紧围绕推动建会入会数量质量并重发展、激发基层工会活力、发挥基层工会作用等课题，用改革创新思维谋划推动工作取得实效。

3.建立激励机制。建立非公企业兼职工会主席履职补贴制度，调动兼职工会主席工作积极性、主动性和创造性，推进非公企业依法普遍建会。提高非公企业在五一劳动奖章、模范职工之家、模范职工小家、优秀工会工作者等评选推荐中的比例。对工作完成情况较好的将在工会经费对下补助中予以倾斜，对加入工会即享受普惠服务，调动广大职工和农民工入会的积极性。

4.强化宣传引导。各级工会要充分利用工会主流媒体以及微博、微信等现代传播手段，及时总结报道各地先进做法和典型经验，研究解决工作中遇到的困难和问题，帮助职工了解工会组织的性质和职能，增强职工入会的获得感和归属感。

5.抓实台账报送。5月20日前，各级工会上报《2019年淮南市基层工会组建和发展会员情况调查统计表》电子版。每月25日前，各县区工会上报《2019年淮南市基层新建工会和新增会员月报表》电子版。

联系人：梁毅        联系电话：6641439

电子邮箱：hnszjcgzb@163.com   QQ群号：378255735。

淮南市地方工会工作规范化建设年

实施方案

为巩固工会改革成果，加强我市地方工会规范化建设，不断提升工会工作制度化、规范化、科学化水平，根据《安徽省地方工会工作规范化建设年实施方案》要求，结合我市地方工会工作实际，就组织开展“淮南市地方工会工作规范化建设年”活动，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是在同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神，紧紧围绕省工会十四大确立的目标任务，聚焦增强政治性、先进性、群众性，树立法治意识、增强法治观念，完善工作制度、优化工作流程，转变工作作风、提升工作效能，建立权责明晰、行为规范、运转协调的地方工会工作运行机制，推动省总、市委重大决策部署落到实处，为不断开创新时代淮南工运事业和工会工作新局面提供坚实保障。

二、目标任务

（一）推进组织体系建设规范化。一是加强工会代表大会代表和工会委员会委员任期制建设。建立完善代表、委员联络机制，畅通地方工会与代表、委员的联系渠道，制定工会代表、委员提出提案和建议的办法，充分发挥代表、委员的作用。二是进一步增强工会领导机构的群众性、代表性、广泛性。地方工会代表大会代表和委员会委员、常委中基层和一线人员比例要符合改革方案要求，推进地方工会挂兼职副主席配备工作，充分发挥工会挂兼职副主席的作用。三是进一步完善工会组织体系。按照地方工会改革方案要求，优化组织设置，进一步理顺地方工会与产业工会隶属关系。

（二）推进工会领导体制规范化。一是进一步健全工会领导机构决策程序和议事规则。健全完善全委会、常委会、主席办公会工作规则。全委会每年至少举行一次，由常委会召集。在全委会闭会期间，常委会行使委员会职权，常委会一般每年至少召开一次。党组会、主席办公会研究决定工会工作重大事项，根据工作需要适时召开。二是加强对下级工会的领导和服务。上级工会要及时了解掌握下级工会工作情况，建立上级工会定期听取下级工会工作汇报和意见建议制度，研究和解决下级工会提出的问题。市总工会将结合工作实际研究对寿县、凤台县总工会和各区工会年度综合评价办法，适时出台。三是进一步落实请示报告制度。落实工会接受同级党委和上级工会双重领导、以同级党委领导为主的组织领导体制，健全地方工会向同级党委、上级工会请示、报告重要工作的制度。下级工会每年 6 月底前向上级工会报告半年工作情况和下半年工作安排，年底前报告全年工作情况和下一年工作计划。及时报告需向上级工会报告的其他重大事项。

（三）推进联系职工群众机制规范化。一是进一步健全联系基层制度。地方工会要根据实际情况在基层一线建立联系点，领导干部每半年至少深入基层联系点调研1 次。市总工会领导班子成员每年深入基层调研不得少于 30天，至少形成一份调研报告。二是建立工会干部上下挂职长效机制。加大地方工会机关干部和基层工会干部双向挂职工作力度，按地方工会改革方案要求落实双向挂职工作。三是健全征求意见机制。建立健全通过多种渠道收集基层工会和职工诉求的信息平台，收集掌握基层工会困难问题和职工群众最关心最直接最现实的利益诉求，并及时反馈和处理。

（四）推进机关工作规范化。一是明确岗位职责。根据部门和岗位职责，制定岗位责任说明书，建立和完善岗位责任制、首问责任制、AB 岗制等，明确部门及各岗位职责范围、职责权限、时限要求，实现部门职责上墙上网，确保分工到位、责任到人。二是规范工作流程。完善工作流程路线图，全面规范工作运转程序，确保各项工作有条不紊、高效运行。全面推广和完善机关办公自动化管理系统，通过信息化方式推动工作流程标准化管理。市总工会将制定机关工作运行规范，明确机关落实“三重一大”、评比表彰、公文流转、资金分配等重点工作、重大事项流程。三是加强工作调度。以月工作例会等形式，梳理盘点上月工作特别是重点工作完成情况和工作绩效，查找问题，补缺补差；认真谋划部署本月重点工作任务，明确责任领导和责任部门，并安排专门部门进行跟踪问效。年度重要工作任务，也可通过现场会、推进会、视频会等形式推进落实。四是强化效能监督。以目标管理为指向，围绕年度工作任务，以履职尽责为重点，进一步加强机关效能建设。市总机关效能办将建立完善机关效能检查常态化制度，加大效能督查工作力度，定期开展明察暗访，对月度重点工作和机关效能情况进行专项督查，严肃机关工作纪律,改进机关工作作风。

    （五）全面加强制度建设。把制度建设作为根本性建设，贯穿地方工会规范化建设之中，坚持以制度管人管事，推动地方工会工作更加科学规范、富有成效。一是进一步建立健全工作制度。围绕废、改、立、留四个方面，对党的十八大以来的规章制度进行全面梳理，列出清单逐项清理；对不符合形势发展和管理要求的，要明确废止；对部分内容不合适宜，或现行依据有所调整，或尚不够完善的，要修订完善；对实际工作需要而尚未建立的规章制度，要加快制定，形成系统完整的工会规章制度体系。二是强化制度的执行和落实。加强对制度的学习掌握，增强制度执行意识，形成按制度办事理念。狠抓制度落实，提高制度执行力，防止落实制度流于形式，确保各项制度行得通、管得住、用得好。三是加大对制度执行情况的监督检查。不定期开展机关干部规章制度学习考试，切实做到学习制度、了解制度、执行制度；严格依法依规依制度办事，对违反制度的人和事，严肃追责，自觉维护制度的权威性。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各级地方工会要加强对工会工作规范化建设的组织领导，研究制定方案，组织动员部署，广泛宣传发动，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保地方工会规范化建设工作有计划开展、高标准推进。

（二）严格督促执行。各级地方工会要根据工作需要，明确责任分工，细化工作进度，强化组织实施。要组织开展规范化建设推进落实情况督查，按阶段、时间节点对工作情况进行跟踪问效，及时查漏补缺，建立台账，切实做到组织有力、开展有序、推进有效。

（三）强化长效管理。将加强规范化建设与促进业务工作相结合，与党建及党风廉政建设相结合，形成高效协调联动推进态势。结合开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，进一步严明纪律规矩，强化监督问责，转变工作作风。